三亚旅游进军千亿产业“第一枪”，开启行业协会“联合国”新模式

    2019年5月19日，是第9个“中国旅游日”。在全国各地“旅游惠民”热潮中，三亚除了围绕“文旅融合美好生活”推出100多项惠民旅游产品以外，又一次“搞大事”，又一次“不一样”：升级成立了一个重要组织、组织召开了一个重要会议。

    这个组织就是“三亚市旅游行业协会联合会”！

    这个会议就是“三亚市旅游行业协会改革创新大会”！

    三亚正式官宣：旅游行业治理进入“联合国”新模式！

    三亚协会官宣：三亚市旅游行业协会同时步入了3.0时代！

    认真学习会议资料，深入思考，今天这个会议至少创造了4个“历史新高”

一、会议规格创历史新高

    这一点从大会的时间选择、会场安排和出席领导就看得出来：

会议时间选在5月19日“中国旅游日”，特别的日子做一件特别的事情；会议地点选在三亚山海天JW万豪酒店宴会厅，也许是巧合，该酒店年初才进行了品牌升级，“升级”是主题。

    出席领导更是阵容强大，市人大常委会主任张震华、市政协主席容丽萍、市委常委、常务副市长陈铁军、海南省旅游和文化广电体育厅党组成员汪黎明等高级别的重要领导全部到场。

    参加大会的还有全市相关单位负责人40多人和旅游行业代表310多人，新闻媒体囊括了人民日报、新华社、中新社、经济日报、光明日报、中国青年报、工人日报、中国旅游报、中国产经新闻、中华工商时报、海南日报、三亚日报、中央电视台、海南卫视、三沙卫视等近50家中央、海南和三亚的全媒体平台。

二、会议议程创历史新高

    本次会议议程安排也是精心准备，盛况空间，包括改革情况介绍、主管部门授牌、协会代表发言、领导发表讲话等4个环节15项议程。

    首先是由三亚市旅文局局长陈震旻报告三亚旅游行业协会改革创和新发展情况，介绍了三亚市从2008年就率先实施“政会分开”和“一行多会”改革以来全面深化旅游管理体制机制改革的发展情况，重点说明了从2018年12月1日开始，在市委常委、常务副市长陈铁军的亲自谋划、亲自部署、亲自推动下，在市委市政府领导下，在民政局等相关部门支持下，市旅文局全力推进旅游行业协会改革创高新工作，以“一天当三天用”的作风和钉钉子精神，最终探索出“旅游行业联合会+品质保障协会+专业协会”的创新模式，可谓“十年磨一剑”！

    接着是主管部门授牌，由市民政局负责人分别为三亚市旅游行业协会联合会、三亚旅游酒店行业协会、三亚市旅游景区协会、三亚市旅游交通运输协会、三亚市旅游商品与装备协会、三亚市旅游电子商务协会、三亚市旅游民宿协会、三亚市旅游摄影协会、三亚市体育旅游协会、三亚旅游美食餐饮协会、三亚市亲子旅游协会、三亚旅游律师服务中心等12家单位颁发证书、授予牌匾。呵呵，画面感十分的养眼！

    然后是协会代表发言，12家新设立的旅游行业协会的主要负责人先后上台发言，讲情况、定目标、说措施、表决心，表达在各自协会实现自治、自律、自强方面的核心目标和主要措施，令人心潮澎湃！

    在领导讲话环节中，先后有三位重要领导讲话：海南省旅游和文化广电体育厅党组成员汪黎明充分肯定了三亚在旅游行业协会改革创新方面的重要举措，三亚市委常委、常务副市长陈铁军全面阐述了当前形势、国际经验和具体措施，三亚人大常委会主任张震华受童道驰书记委托发表讲话，提出了具体要求，号召联合会、各行业协会、全行业牢固树立创新思想、紧扣建设国际旅游岛、自贸区、自由港和国际旅游消费中心主题、紧密围绕联合会加强合作、不断加强自我修养与自律，为海南“三区一中心”建设提供了先行先试的大胆突破创新，三亚未来辉煌发展可期。

三、会议成果创历史新高

    会议规格高、会议议程多、会议规模大，最终就是要表达“这个会议很重要”和“这个会议有价值”！

（一）发布了一个政府文件

    会议发布了《三亚市人民政府关于推进旅游行业协会深化改革和发展的指导意见》这个非常重要的文件，对三亚旅游行业协会改革创新指明了方向。

    给权利：

    ■市旅游和文化广电体育局、有关部门把旅游行业协会作为加强和改善旅游行业管理、促进旅游业高质量发展的重要力量，切实将应当由协会承担的职能赋予协会，把宜于协会开展的工作委托给协会，增强行业协会的自治能力。

    ■鼓励各部门以政府购买服务的方式委托旅游行业协会承担或开展与旅游发展有关的各项工作，包括导游人员资格考试、星级旅游饭店和A级旅游景区等级评定与复核的执行。支持旅游行业协会开展行业培训和员工教育，提供旅游人力资源专业服务。

    给标准：

    ■坚持政会分开原则，规范政府授权或委托协会事项，构建政府与行业协会新型合作关系；

    ■坚持独立办会原则，“自选领导、自筹费用、自聘人员、自律运行”，任何部门不得违法干预行业协会的人事、资产、财务等内部事务；

    ■坚持自我发展原则，旅游行业协会坚持为会员企业提供服务，维护企业合法权益；

    ■坚持自我约束原则，发挥协会的专业监督作用，提升行业自律水平，维护行业秩序。

    给责任：

   ■支持旅游行业协会发挥自身优势，开展专题调研服务，围绕旅游发展的战略性、前瞻性课题和亟待攻克问题进行研究，参与行业发展规划的制订研究；开展交流合作服务，举办“走出去、请进来”活动，拓展旅游市场空间，参加非政府间国际组织，参与国际标准和规则制定等。

    ■旅游行业协会应主动与相关行业主管部门沟通汇报，积极反映会员的关切和诉求，及时向行业主管部门报送意见和建议。

（二）颁发布了一批协会证书

    会议颁发了三亚新成立的12家旅游行业社会组织的登记证书

        截止目前，三亚市有旅游行业社会组织共17家，其中1家为联合性、枢纽型的三亚市旅游行业协会联合会，15家为专业性的各旅游行业协会，1家为三亚旅游律师服务中心，对旅游业的各个细分市场实现了“全覆盖”，会员单位覆盖全市近1300余家旅游企业，涉及旅游从业者约23万人，占全市旅游企业80%以上规模。

（三）明确了一个崭新模式

    会议明确了实施“旅游行业联合会+品质保障协会+专业协会”新模式

    ■将新成立的三亚市旅游行业协会联合会作为“领头雁”，将在旅游全产业链上重点开展产业融合发展、诚信与行业自律、标准化与服务质量、营销与宣传推广、人力资源与培训发展等方面的策划、规划、统筹、协调、执行、评估工作。

   ■将赋予市旅游品质保障协会监督权，对旅游产品侵权、不合理低价游、虚假旅游宣传等违法违规行为予以监督，及时对存在问题苗头的旅游企业进行提醒、警告，责令限期改正；对经警告而不予改正的企业及相关的违法违规问题，及时向市相关部门反映，提请予以惩处。

四、会议价值创历史新高

       三亚市委常委、常务副市长陈铁军指出，新设立的“三亚市旅游行业协会联合会” 不是一个简单的放大规模的旅游行业协会，而是有助于旅游行业内部协调发展、不同产业对接和融合、促进社会资源优化配置、推动旅游业开放合作的新型组织。三亚市旅游行业协会联合会将从国际视野推动三亚旅游的开放合作，借鉴日本、美国和香港等旅游业发达国家和地区的经验，推动三亚旅游国际化。

      毫无疑问，“三亚市旅游行业协会联合会”的成立和“三亚市旅游行业协会改革创新大会”的召开，是践行习近平总书记4·13重要讲话中“大胆试、大胆闯、自主改”的又一次“敢为人先、先行先试”的具体举措，是落实省委常委、市委书记童道驰同志在今年3月15日全市深入实施依法治旅推进大会上提及的进军“千亿产业”要求的具体行动，打响了进军“千亿产业”的“第一枪”，三亚旅游与文体事业新的历史篇章已经掀开。

     作为一个三亚旅游行业协会改革与创新发展的亲历者，我衷心祝愿：

    三亚市旅游行业协会联合会越办越好！

    三亚市旅游行业协会创新发展之路越走越稳！

      三亚市旅游与文体事业融合发展之道继续引领全国！（谢项祥）  

    谢项祥简介：
    谢祥项，男，汉族，1976年2月出生于湖北省大悟县，管理学博士；现任海南大学旅游学院副教授，硕士生导师，酒店-应外党支部书记。曾任酒店管理系系主任，MTA(旅游管理专业硕士)教育中心副主任。近年来，主要从事国际酒店集团发展、旅游城市品牌营销、旅游发展与城乡变革、旅游NGO运营、旅游服务标准化等方面的研究，主持原国家旅游局科研项目重点课题1项、省社科规划课题1项目、主持横向课题10余项，主持海南省地方标准5项，参与国家自科/社科基金项目3项，参与省部级课题近10项，发表相关论文20多篇，参编各类教材5部。
   【教育背景】
     2016.06—2017.06  美国佛罗里达国际大学酒店与旅游学院，访问学者，合作导师：Prof. Jinlin ZHAO
     2007.09—2015.06  暨南大学管理学院旅游管理专业，获博士学位，导师：刘人怀教授、院士
     2000.09—2003.06  中南林业科技大学旅游管理专业，获硕士学位，导师：彭学强副教授
     1996.09—2000.06  中南林业科技大学酒店管理专业，获学士学位
    【任职经历】
      2016.03—至今     中共海南大学旅游学院酒店-应外党支部书记
      2014.06—2015.11  海南大学旅游学院酒店管理系主任
      2014.05—2015.11  海南大学旅游管理专业硕士(MTA)教育中心副主任
    【社会兼职】
      2019.01—至今     海南省旅游饭店业协会副秘书长（兼职）
      2017.08—至今     海南中金鹰和平发展基金会副秘书长(兼职)
      2011.05—2016.12  三亚市社会科学联合会副主席兼秘书长(兼职)
      2008.12—2014.08  三亚市旅游协会创会秘书长(兼职)